SIMÓN LEVY · ES POSIBLEWASHINGTON D.C. · 09 JUNIO 2026
Investigación de datos · La red de poder del agua · REPDA / CONAGUA
El Cártel del Agua

El agua no se acabó. Se repartió. Y la cita tiene precio.

716,497 concesiones. 272,304 millones de metros cúbicos. Una sola ventanilla decide quién recibe y quién no. Alrededor de esa ventanilla se teje una red de funcionarios, gestores, políticos y corporativos. Y exigir un soborno para abrirla ya es delito federal en Estados Unidos.

0
Títulos de concesión
0
Volumen concesionado (millones m³)
0
Trámites rezagados detectados
0
Prisión máxima (FEPA / EE.UU.)
01La tesis

El problema no es la sequía. Es el cuello de botella.

El agua se concentra. La decisión sobre quién la recibe se concentra todavía más. Donde se concentra la decisión, nace la renta.

El registro reporta 272,304 millones de metros cúbicos repartidos en 716,497 títulos. El recurso no falta en el papel. Falta la puerta: quién decide a quién se le abre la llave, a quién se le renueva la prórroga, a quién se le tramita el cambio de uso. Esa puerta la controla un grupo reducido.

Cuando una sola ventanilla controla el acceso a un recurso escaso, el acceso se vuelve mercancía. No se vende el agua. Se vende la cita. El que no paga la cita queda fuera del expediente antes de competir. Eso es lo que ahoga al sector privado que sí quiere invertir bien.

Volumen concesionado por estado · top 8 · millones de m³

Fuente: Registro Público de Derechos de Agua (REPDA), CONAGUA · corte junio 2025 · 716,497 títulos procesados

02La red de poder · interactiva

Todo pasa por una sola ventanilla.

Arrastra los nodos. Toca cualquiera para ver qué representa y de dónde sale el dato. Filtra por capa para aislar funcionarios, políticos, corporativos o las leyes de EE.UU.

CONAGUA en el centro
Toca un nodo para abrir su ficha. Cada conexión es una relación documentada: concesión otorgada, acceso negociado, jurisdicción activada.

Mapa de relaciones construido sobre el REPDA, las comparecencias de CONAGUA y los marcos legales citados. Las conexiones describen estructura, no imputan delito a persona determinada salvo lo que ya es registro público.

03El mapa · interactivo

¿Quién tiene el agua?

Cada estado pintado por lo que concentra. Cada punto rojo, una persona políticamente expuesta con concesión a su nombre en el registro público.

MenosMásVolumen (m³)
Toca un estado o un punto
El detalle aparece aquí

Asignación estado por punto-en-polígono sobre coordenadas oficiales del REPDA. Puntos PEP: titulares identificados por nombre completo, cruzados con investigación pública previa sobre acaparamiento en el Bajío.

04La denuncia · registro público

Personas políticamente expuestas con agua.

No es una acusación. Es lo que dice el registro del Estado mexicano. Nombre, volumen, uso, todo público.

TitularTítulosVolumen (m³)
El agua no se acabó. Se repartió. Y muchos de los que la repartieron se quedaron con una parte.

Fuente: REPDA / CONAGUA (junio 2025), cruzado con la investigación periodística sobre concesiones en Guanajuato, Querétaro, Jalisco y Aguascalientes. Coincidencia por nombre completo; homónimos descartados por entidad y uso agrícola declarado.

05Concentración corporativa

Los gigantes que tienen agua.

Mientras comunidades compran pipas, estas empresas concentran volúmenes que alcanzarían para ciudades enteras. Todo legal. Todo en el registro.

CorporativoSectorVolumen (m³)

Fuente: REPDA / CONAGUA (junio 2025). Agregación por coincidencia de marca en el nombre del titular, excluyendo generación eléctrica (uso no consuntivo). Las cifras suman títulos vinculables a cada grupo.

06La corrupción de CONAGUA

El desorden no es error. Es el negocio.

Un padrón ilegible no es descuido. Es la niebla donde el coyote cobra, el amparo gana por omisión y el título agrícola termina regando un club de golf.

La propia autoridad reconoció al llegar tres bases de datos incompatibles y un padrón poco confiable. En ese desorden vive el negocio. Estas son sus piezas:

La cita
Tramitadores y coyotes
Gestores, muchos exfuncionarios de CONAGUA, conocen cada laberinto del trámite y cobran por destrabar lo que el sistema atora a propósito. Venden el acceso que la ventanilla niega de gratis.
El atasco
Fábrica de amparos
Direcciones regionales reciben hasta cien amparos por semana. El personal no alcanza, los litigios se pierden por omisión y el expediente queda en el limbo. El atasco beneficia a quien sabe moverse dentro.
El mercadoMercado negro del agua
Venta de concesiones que nunca debieron ser mercancía y reventa de pipas sin título a 2,000 hasta 5,000 pesos. Pozos clandestinos. Agua de la nación, lucrada en privado, entre 12 y 20 pesos el metro cúbico.
La puerta giratoria
Funcionarios que vuelven como dueños
El servicio civil de carrera dejó a funcionarios de primer nivel dueños de sus plazas, rotando entre direcciones locales y oficinas centrales. El que regula hoy fue gestor ayer, y al revés.

Fuente: comparecencias de CONAGUA en la conferencia presidencial (sept 2025, mar 2026), entrevistas de directores regionales y reportería sobre el sector hídrico. Cifras presentadas por la autoridad.

07La línea de tiempo

De mercancía a cuello de botella.

Treinta años de decisiones que convirtieron el agua en negocio, y la ventanilla en poder.

08El spine legal · Estados Unidos

Por qué cobrar por la cita es delito en EE.UU.

Durante 40 años EE.UU. sólo perseguía al que pagaba el soborno. Desde 2023 persigue al funcionario extranjero que lo exige.

18 U.S.C. § 1352 · FEPA
Foreign Extortion Prevention Act
Delito federal que un funcionario extranjero exija, busque o acepte un soborno de una persona o empresa estadounidense, de un emisor de valores en EE.UU., o de cualquiera en territorio de EE.UU. Hasta 15 años de prisión. El que pide el millón para sentarse, comete delito aquí.
15 U.S.C. § 78dd · FCPA
Foreign Corrupt Practices Act
El lado de la oferta. Si un fondo o empresa con nexo estadounidense paga la cita, el que paga también responde. FEPA y FCPA cierran el círculo completo.
18 U.S.C. §§ 1956 / 1957
Lavado de dinero
Si el producto del soborno toca el sistema financiero estadounidense, aunque sea de paso, se activa jurisdicción por lavado. El dinero del agua deja huella.
18 U.S.C. § 1962 · RICO
Empresa criminal continua
Cuando el cobro por la cita es sistemático y por varios actores coordinados, deja de ser acto aislado y se vuelve patrón. Ese patrón es el corazón de una imputación RICO.

Fuentes legales: FEPA, promulgada 22 dic 2023 (NDAA FY24), reubicada en 18 U.S.C. § 1352 por las correcciones técnicas de jul 2024; FCPA; Títulos 18 y 15 del Código de EE.UU.

09El método · el caballo de Troya

El fondo de infraestructura como lente.

Para ver la red completa no se entra por la puerta de enfrente. Se entra por el dinero.

1
El vehículo
Fondos de infraestructura en México (CKD, CERPI, Fibra E) levantan capital para agua, riego, tratamiento y obra hidráulica.
2
El nexo estadounidense
Entre sus inversionistas hay fondos de pensiones e instituciones de EE.UU. Eso convierte al vehículo en domestic concern o lo acerca a un emisor de valores. Ahí entra la jurisdicción.
3
La cita
El proyecto necesita concesión, prórroga o cambio de uso. Para sentarse a negociarlo, alguien exige la cuota. El soborno demandado a un vehículo con nexo a EE.UU. dispara FEPA.
4
La red visible
Las disclosures del fondo, sus contrapartes, sus permisos y sus pagos abren el mapa completo: quién firma, quién autoriza, qué ala del gobierno toca cada expediente. El dinero dibuja la red que la opacidad esconde.

Marco analítico. Describe la mecánica jurisdiccional, no imputa conducta a un fondo determinado. La verificación se hace sobre disclosures, contratos públicos y registros corporativos.

10El patrón · bajo denuncia

El millón por sentarse.

El cobro por la cita no es exclusivo del agua. Es el sistema operativo de la ventanilla: defensa, turismo, contratos militares, concesiones. El agua es el caso ancla que lo vuelve visible.

El patrón es siempre el mismo. La autorización es discrecional. El acceso a quien la firma es escaso. Y ese acceso se cobra antes de cualquier mérito del proyecto. El que paga, entra. El que no, no existe para el expediente. Una barrera de entrada disfrazada de trámite, idéntica en cada sector donde el Estado controla el sí.

Slot de evidencia · pendiente de anclaje

El monto específico y los señalamientos por nombre se anclan aquí cuando se incorpore el documento o testimonio verificable que sustente la cifra. Hasta entonces se presenta el patrón estructural, no la cantidad atribuida a personas determinadas. Es la regla editorial que protege la denuncia.

Denuncia de patrón. Cualquier monto puntual se sustenta con fuente primaria verificable antes de publicarse asociado a un nombre.

La investigación completa, hallazgo por hallazgo.

Datos, documentos y la red completa en Es Posible. Súmate a la membresía.

Membresía Es Posible Expediente Morena Cashback
© Simón Levy · Es Posible · Washington D.C.
@SimonLevyMx